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发布日期:2022-06-15 17:02    点击次数:144

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印度的强国之路:政策文化问题

作家:Sergey I. Lunev,莫斯科国际关系学院东方接洽系种植;Ellina P. Shavlay,莫斯科国立国际关系学院英语言语系讲师。

编译:胡可怡(中国人民大学国际关系学院接洽生)

起首:Lunev, S. I.,& Shavlay, E. P. (2021). India as a Global Power: The Strategic Culture Problems. India Quarterly, 77(4), 525–541.

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导读

本文通过对印度政事、经济、软实力(文化)等各方面的详细审查,以为刻下印度事实上照旧具备了当作强国的基本先决要求,仅仅尚未充分认识出我方的智力,而政策文化的缺失(包括大意政策与经济政策)是阻挡其得到国际承认之“强国”地位的最大阻挡。尽管存在进攻,作家如故对印度的强国路途持极为乐观的魄力,况且以为印度扫除进攻成为着实的宇宙强国仅仅时期问题。

自尼赫鲁时期以来,成为“有声有色的大国”便一直是印度孜孜以求的素志。2014年莫迪上台后,印度结束大国梦的渴慕空前迸发。莫迪政府联想勃勃地承诺,要使印度高出“制衡力量”(balancing power)的国际脚色,发展成一个对国际事务应该怎样组织有深切相识的“指导力量”(leading power),而不仅是一个被迫秉承现存体系的大国。这也体现出印度正在有相识地起劲克服本文所提到的“政策文化问题”,竭力于于对全球问题提议我方的责罚有计算。

本文触及印度的方方面面,点出了一些在覆按印度发展近况与出路的经过中值得愈加珍摄的议题规模。但触及的内容过于平素,也显得著述的分析流于简单的归纳与回来。另外,一些论断否认更为精采的逻辑推理,况且体现出一种乐观主义倾向:一方面,作家指出印度发展中存在着诸多问题(举例种姓轨制、不对等、否认生齿、军事当代化受阻等);另一方面,又以为这些问题在印度络续结束增长的情形之下“影响不大”,但对为何“影响不大”,本文并未作过多讲明。

纲领 

这篇著述聚焦于探讨印度在全球政事中备受争议的强国地位。尽管在各个方面都取得了实实在在的效力,印度在很大程度上仍然被低估以至被冷落。对于其背后的原因,学者们一般以为存在三个主要成分:社会和经济数据欠安、相对薄弱的全球影响力以及政策文化的缺失。本文以为,政策文化问题是要津,况且该问题正在被挽救的经过中。事实上,印度照旧具备了当作“强国”的统统先决要求,以及与之相对应的政事、军事、经济和文化智力。印度政府履行具有连贯性的大意政策和经济政策,改变精英的政策思维以进一步挖掘印度的现存后劲以成功晋升印度在全球政事中的影响力仅仅时期的问题。

编译

01

导语

在当下的宇宙体系之中,半旯旮国度饰演着尽头的脚色,其中印度的作用尤为杰出。关联词,大多数学者并不承认印度的“强国”(great power)地位,而称之为“二流强国”(second-tier great power)、“崛起国”、“主要大国”或者“区域强国”。这种判定方式与以为印度否认必要的“政策文化”的论调琢磨。确切,印度濒临着一些问题,然而该国正在做出起劲加以责罚。

“强国”一词最早出现在拿破仑构兵之后。两百年以来,“强国”的界说以及被认定为强国的国度不竭变化。在践诺主义范式之中,强国的分类是学术接洽的紧迫议题。从迪斯雷利(Disraeli)以降的大部分大众都情愿,大国的主要判定尺度是疆域大小、生齿、资源资质、军事实力、经济发展水平、文化和科技后劲,以及开展国内事务的高度落寞性与对宇宙政事施加关键影响的智力。一些学者(举例华尔兹和布赞)添加了其他两个维度:利益琢磨空间的范围以及国际社会的承认。关联词,“利益的地舆范围”是一个恶浊的尺度。永别宇宙性强国与地区强国鄙俚很容易:与前者不同,后者鄙俚只可对某一特定地区的发展施加影响。只好超等大国才颖慧预宇宙各地的政事经济进度——在1960年代至1980年代,只好美国和苏联有这么的后劲。自1990年代以来,唯有美国事着实具有全球影响力的步履体,中国事成为第二个超等大国的惟一有劲竞争者。

本文的第一部分梳理了印度实力发展的近况过火刻下谢宇宙上的地位;第二部分征询了印度在成为宇宙公认强国路途上碰到的进攻;第三部分则侧重于探讨印度政策文化否认的问题;论断部分对印度当作强国的出路进行了分析。

02

印度实力的要津援救

2011年,按购买力平价(PPP)狡计,印度的国内坐褥总值排行位列全球第三。值得一提的是,简直统统西方大众都预测印度将成为全球增长率最高的国度。里面资源是印度GDP增长的主要援救,对外贸易和番邦投资对印度的紧迫性相等低,使得该国受宇宙经济危险的影响较小。

文化活力与科技自主是内生于印度这个国度的本色特色。这些特色,加上无数的高水平大众,有助于该国防碍过期状态的恶性轮回。在技能方面,印度具备对入口先进技能进行振荡并开展自主研发的智力,在信息技能方面取得了许多突破。2019至2020财年,印度的软件出口额达到1470亿美元。

印度目下的经济增长是在收复其在全球经济中的历史地位。英国经济学家安格斯·麦迪逊意料,在公元1000年,中印两个亚洲大国谢宇宙经济中的份额总共达50%,其中印度占28%,中国占22%。1820年代至1970年代初,两国谢宇宙经济中的份额缩水数倍,在这一时期末一共仅占8%(中国占5%,印度占3%)。许多大众展望,到2050年,印度的GDP将简直与美国经济持平,约为中国的一半。

03

印度谢宇宙上的地位

印度大意政策中“并存”的几项任务旨在确保该国遥远如一地奉行落寞的大意政策,增多该国的区域影响力,在国际舞台上认识作用,加强印度谢宇宙上的泰斗并得到国际社会认同的大国地位。印度大意的政策标的,即向宇宙级强国转型,在70多年前印度甫一落寞后即已笃定。苏联和社会主义阵营的解体,以及不缔盟通顺的阐明,致使印度的大意政策一定程度上进行了再行定位,但这种更正触及的对象主若是结束宏观标的的旅途,而不是政策标的自己。

冷战的收尾使印度失去了占据东西方中间地位,以利用两种体系之间矛盾的政策空间。最初,印度做出了诸多起劲,但愿至少守护住不缔盟通顺的地位。在南北极宇宙崩溃之前,不缔盟通顺历久是印度大意政策的基石之一,况且当作增多印度全球性事务影响力的主要机制认识作用。但随后,印度渐渐相识到,不缔盟通顺的视线照旧彰着裁减,增强在南边国度中的地位不及以使印度胜仗加入“宇宙定约”(world league)。此外,发展中国度之间日益加重的分化阻挡了任何单一政事经济合作机制的建设。由此,印度在发展中国度中加强泰斗的愿望彰着松开,基本毁灭了当作南边国度“利益牙人”的脚色定位,在国际舞台中的举止有所减少,大意亦变得愈加具有“针对性”。举例,印度开动入辖下手于与东盟进行合作,并积极参与东盟框架下的其他合作机制;这一时期,印度还参与建设了多个平台,包括环孟加拉湾多规模经济技能合作倡议、印度-巴西-南非对话论坛以及金砖国度等。

插足新世纪以来,情况又渐渐发生了变化。2014年纳伦德拉·莫迪上台在朝之后,印度在前“第三宇宙”再次变得活跃起来。一方面,新德里不竭尝试利用经济琢磨、软实力和印度移民来加强与这些国度的政事关系;另一方面,印度也应用了全新的合作模式、机制和旅途。印度设法与宇宙上的简直统统国度建设积极关系。把柄BBC宇宙工作民调骄矜,对于印度谢宇宙政事中的作用,大多数国度倾向于赐与坚信。在全球体系中,印度似乎保持着相等厚实的地位,谢宇宙舞台上的泰斗络续加强。

04

印度的军事实力

从军事角度来看,印度是宇宙上的主要军事力量之一,现役军人朝上140万人,军事预算从1997年的218.5亿美元上涨到2019年的713亿美元(仅次于美国和中国,排行第三),插足新世纪以来更是成为了主要的国防入口国。在2010年至2014年间,印度在全球火器入口中所占份额为14%,是沙特阿拉伯(5.6%)和中国(4.4%)的三倍。在2015至2019年,这一份额下跌至9.2%,而沙特阿拉伯(12%)位居第一。早在1974年5月,印度就成为了拥核国度。把柄斯德哥尔摩国际和平接洽所统计,目下印度领有130-140枚核弹头。印度宣称其核政策由三个部分构成:保持最低遗弃的必要核威慑(但尚未以任何方式界说)、不首先使用核火器,以及参与《全面退却核考试协议》。

但总体来看,印度在军事规模仍然存在诸多问题。从步兵的微型火器到舟师的潜艇,各样兵种都存在火器短缺问题。大多数火器照旧过时,更新换代的进展从容,同期否认有余的资金以全面履行联想勃勃的军事当代化权略。另外,印度军工纠合体的责任开展亦暴表露许多具体劣势,举例,作战单元否认和洽;当作国度官方言语的印地语仅是40%印度人的母语,这使得在招募责任中必须部分保留族群言语原则(ethno-linguistic principles)。尽管如斯,印度格外快速的经济增长速率使缓缓责罚上述问题成为可能。即使存在短板,也不得不承认目下的印度领有应用自由、装备精熟的武装力量且稳居宇宙军事强国前五。

05

文化-文雅规模

印度政事轨制与西方模式之相似使得美国总统赞誉印度为“宇宙上最大的民主国度”。西方以为,在非西方宇宙中传播印度的政事经济价值观和民族精神将有助于促进民主化的进度。印度的发展模式相宜发扬国度的期待,后者亦乐见印度在与中国等非西方大国的竞争之中取得成功。相较于崛起的中国,西方宇宙好像相对安谧地秉承印度的崛起。

除了政事轨制上风,印度的软实力也后劲广漠,其丰富而陈腐的文化因其对万般性的包容而驰名。电影行业是其软实力的另一紧迫体现,目下印度是宇宙上最大的故事片坐褥国,每年约莫制作1500至1800部电影,在中亚、中东、南亚、英国和美国相等流行。

此外,印度菜、印度对发展中国度的扶直、印度媒体以及印度移民等都可当作软实力器用,为该国伸张全球影响力认识一定积极影响。其中,久操黄色移民的作用需要尽头加以珍摄。当代印度移民海浪始于1960年代,移民的身份大致不错分为两类:以波斯湾国度为移民宗旨地的“石油人”(包括工程师和工人,他们的汇款对提高印度生流水平具有关键孝顺),和以泰西国度为宗旨地的“专科人士”(包括学问分子和精英)。目下,印度的移民数目达3200 万人(把柄国际移民组织的数据,印度外洋移民人数排行第一)。在泰西出现了一个刚劲的印度移民群体,他们在新的故国领有相等优胜的社会地位。简直每个印度精英都有是美国公民的亲戚和挚友,这种纽带对美印关系产生了积极影响。印度移民被印度指导人视为促进国度利益的极其有用的器用。但同期也应该指出,印度移民不是一个单一同质的群体,也莫得一个共同的组织进行经管。印度人传统上更珍摄家庭而不是范围更大的社群,这松开了他们积极参与政事生存的能源。而第二代移民在本色上照旧不再是“印度人”,他们不懂言语,不盲从传统的宗教原则,对父母的旧地亦无兴味。总的来看,印度移民之于印度的作用,介于中国移民(在母国发展种起要津作用)和俄罗斯移民(简直十足灭亡在新家园内)之于其母国发展所起的作用之间。

直到2014年,印度才就软实力出台具体政策。莫迪开动珍摄与本国历史、文化和宗教琢磨的软实力规模,不竭强调发祥于印度的释教对亚洲国度和平共处与发展的紧迫性,并利用苏菲派增强与穆斯林宇宙的关系,同期推行印度教过火身心实践(如瑜伽和阿育吠陀),成功鼓舞2014年纠合国大会建设“国际瑜伽日”。在2016年,外洋事务部与大意部合并,但移民的作用具有独特的地位,莫迪在出访他国期间老是会安排与移民代表会面。当下的印度有后劲通过对软实力的应用为本国发展带来可观的红利,但这需要一定时期。

06

 印度得到强国地位之国际承认的进攻

印度国内存在严峻的社会问题(举例种姓轨制、不对等和否认问题),学者们常常以此为原理拒却承认印度为“强国”。1950年宪法从轨制上铲除了种姓,但种姓轨制虽遭到松开却仍然存在。从联想主义和人性主义的角度来看,种姓轨制不错视为“远处当年的遗物”,是印度民主发展之路上的绊脚石。关联词,从实践来看,种姓轨制在稳固社会和洽、缓解社会矛盾方面认识着至关紧迫的作用。加快的信息全球化对社会弱势群体的影响越来越大,在传统文雅价值观阐明的情况下,改日可能会出现活气样式的急剧爆发。但到目下为止,积极进行政事参与的达利特人(以前是贱民)的抗议大多继承和平方式(就像印度其他类别的社会抗议相通)。在政府继承步调改善基层环球生存境况的起劲之下,不同种姓、城乡生齿和地区之间的差距正在从容裁减。而印度文雅自己的精英主义性质也使环球并未在贫富差距问题上产生严新活气。相较于其他大国,印度的处境显得相对要好。把柄宇宙银行的证据,在美国占总生齿10%的富人的收入是贫民的18倍,在印度则是9倍。

就否认生齿数目计算来看,印度否认生齿在本世纪出现了创记录的下跌,但依然严重过期于其他大国。尽管如斯,在印度简直莫得出现与对经济景象的活气顺利琢磨的大范围抗议举止,这主若是由于大范围否认在印度是一种传统,同期环球不错通过投票来表达活气。经济问题是一个伴生成分,总体而言,印度环球深广对本国的政事轨制感到安逸,对社会经济景象活气的人数并莫得显耀增多。因此不错得出论断:印度的社会问题并未对国度的政事闲逸和经济实力产生严重影响。

07

印度的政策文化

印度强国之路的主要进攻是政策文化的否认。“政策文化”起首于酷爱接洽文化变量影响的文化主义接洽旅途。杰克·斯奈德(Jack L. Snyder)创造了这一术语,将其界说为“一个国度政策共同体的成员通过提示或效法而得到的思惟、要求性样式反映和民俗性步履模式的总额”。该界说深切过于恶浊,之后也有学者对其进行发展,但缺憾的是尚未建设起系统的政策文化表面。然而学界基本都赞同,政策文化对国度精英在责罚大意和安全问题时的采用起决定作用,而并非仅仅这些采用的前设要求。

对于印度政策文化缺失的品评是中肯的,刻下印度尚未充分相识到当作一个强国,必须在基本问题上继承相等明确的态度。“不缔盟”是该国南北极时期大意政策的基石,况且依然影响着目下印度的大意政策。依靠其在20世纪60年代(那时印度同期是美国和苏联在亚洲最大的经济扶直秉承国)的大意训戒,印度寻求在美国和中国之间取得某种均衡。当向某一大国的歪斜招致负面影响时,印度便又诉诸其在20世纪70年代的大意训戒,目下印度与美俄的关系即是如斯。

历久以来,继承中立态度是印度大意政策的一个显耀特征。只好在中枢国度利益受到着实要挟的情况下,印度才会采用继承果断的态度。在包括大中东在内的特定地区,印度倾向于履行均衡政策。一些接洽人员宣称,印度正在伊朗和沙特阿拉伯、美国和伊朗、以色列和阿拉伯国度之间进行大区域均衡。尽管如斯,中立的站位并不总为印度带来裨益,举例在2020年夏,伊朗就因活气印渡过于征服美国的压力,文书将印度摈弃在对其具有紧迫政策意旨的恰巴哈尔港(Chabahar port)区域模式除外。

08

经济政策问题

如前所述,不存在一种单一的设施来对“政策文化”这一主意进行界说。尽管如斯,简直统统学者都侧重于珍摄政策的军事安全和大意政策层面,而常常冷落经济参数。关联词,印度的例子生动地标明,鉴于经济在当代宇宙中的紧迫性急剧增多,有必要将全球经济安全和经济发展政策纳入对政策文化的探讨之中。而就经济政策而言,印度的态度存在许多问题。

西方宇宙并不以为印度是一个经济大国,这不仅是因为社会和经济问题,也因为印度复杂的做生意环境。把柄营商便利指数(Ease of doing business index)排行,印度仅居第63位。就全球竞争力而言,印度位列第68位,彰着过期于简直统统的G20国度。恰是国际社会的感知成分加上印度经济的络续孤苦孤身一人过火在国际进度中的薄弱参与,导致对印度后劲的评估不充分。

在否认长入经济政策的情况下,要保持环环相扣实施连贯经济举措是很费劲的,更毋庸说印度的政事与经济结构存在严重的机构碎屑化,结构性弊端尤为杰出。自然大意部是该国对外经济政策的决策中枢,但营业和工业部、财政部以及石油和自然气部都不错在不征求大意部意见的情况下落寞进行决策。

新德里的政策标的是依靠不竭增长的经济后劲提高谢宇宙政事中的影响力。在印度石油和自然气自身储备不竭减少的情况下,这注定了印度决策层会尽头珍摄能源安全问题,并将其视为影响经济发展的紧迫成分之一。2018年,印度80%以上的石油需求起首于入口,国内产量的增长越来越跟不上需求的增多。阿拉伯国度是印度石油和自然气的主要供应商,对海湾国度的严重依赖要求印度结束碳氢化合物入口的万般化,以遁入中东地区局势不稳带来的负面影响。关联词,由于万般原因,尤其是在各机构否认长入与明确方针政策的情况下,新德里在这方面的起劲收效不甚彰着。

否认 “从上至下”三思尔后行的发展政策,导致印度政府无法有用收拢现存的契机促进国度的社会经济发展。然而即便如斯,印度也取得了相等可观的收成。尽管改善印度政策文化经济层面的挑战依然存在,本文并不赞合并些学者以为政策文化是影响印度找到合适国际定位之历久进攻的见地。原因在于,即使问题存在,也并非十分严重,况且好像被修正。因此,印度不肯意继承更武断的大意政策,不是因为实力不及,而是因为对自身实力的相识不全面。道理的是,率先于印度的中国,在新世纪的第二个十年前也一直除名着极其严慎的大意政策阶梯。由此不错,印度的更正也应该仅仅时期问题。

09

论断:印度是强国吗?

就客观参数而言,印度照旧成为一个强国,况且在全体上率先于传统的全球影响力中心——英国和法国。关联词,国际社会仍然不肯意(或无法)秉承印度不再过期,况且照旧成为全球率先强国的事实。

一方面,西方宇宙不肯意承认印度的全新地位,可能与心思方面琢磨。欧洲历久以来以最有劲的方式决定着宇宙体系的发展,宇宙重点向印太地区的移动,以及亚洲国度相较于欧洲大国的新兴上风并不相宜西方传统的标准和思维方式。历史上有许多传统步履体不可秉承新践诺的例子,举例在第一次宇宙大战之前,欧洲的精英简直无人接洽美国在国际关系中的紧迫作用,尽管那时美国占宇宙经济的份额以至比现在更大。

另一方面,尽管印度照旧具备了当作强国的基本先决要求,但它还未充分认识出我方的智力,况且仍然倾向于在全球政事和地区冲突中继承活泼、龙套且不甚深切的大意政策。只好在当作某个国际组织的成员时,印度才会明确表达其态度。还应该指出的是,印度的对外经济政策还不锻炼,国度精英尚未就这项事宜达成长入。只好当印度表达出对全球问题的深切看法,提议我方的责罚有计算,开动在国际舞台上明确地捍卫我方的国度原则,并制定明确的对外经济原则和设施时,它才能成为一个着实的强国。但在鄙俚情况下,在得到强国地位之后,国度需要一些时期才能做到这小数。

词汇整理

不缔盟通顺 the Non-Aligned Movement

《全面退却核考试协议》 Comprehensive Nuclear Test Ban Treat

碳氢化合物 hydrocarbon

审校 | 张曼娜 常佳艺

排版 | 张佳 赵梓煦

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